——顺德区“一门式、一网式”改革全面铺开

    按照省、市“一门式、一网式”政务服务改革工作的统一部署，根据佛山市打造上下贯通、左右联动的“一门式、一网式”改革模范要求，我区围绕公开、规范、高效、便捷的服务宗旨， 不断提高政府服务水平，提升群众办事满意度，力推“一门式、一网式”改革驰而不息。
    优服务提效率开设主题式综合窗口
    依据全市统一改革模式，以便捷、规范为原则，区行政服务中心按照“社会民生类”、“注册登记类”、“经营许可类”、“投资建设类”和“公安专项类”开设5类主题式综合窗口。
    社会民生类
    区级社会民生类综合窗口设于区行政服务中心东座1 楼大厅，于2015年9月底正式对外运营。其共设置受理及发证窗口7个，第一批纳入社会民生类综合窗口受理的涵盖了财税、卫计、外事侨务、文体、司法、人社六个领域共85个事项。

    注册登记类、经营许可类
    区级注册登记类、经营许可类综合窗口设于区行政服务中心东座2 楼大厅，其中注册登记类综合窗口5 个、经营许可类综合窗口19 个，共涉及事项300 多个，配置窗口所需的相关硬件设备，整合各部门原来分散的叫号系统，实现“统一咨询、统一叫号”服务模式。

    投资建设类
    以我区企业投资管理体制改革为依托，2014年底，我区在区行政服务中心西座组建了企业投资综合服务办公室，对工程建设投资报建全流程进行了优化，对工程报建实施一站式审批服务。2016年2月，我区以企业投资综合服务办公室为基础组建了投资建设类综合窗口。当前共有4个综合窗口，负责提供工程类投资项目全流程65个事项的咨询导办服务，以及对流程中的7 个联合审图事项和9个并联验收事项进行综合受理和统一发证。同时，统一发规统局、国土城建局、环运局等5个职能部门的窗口叫号系统，实现“统一咨询、统一叫号”的运作模式。

    公安专项类
    公安专项类综合窗口由我区公安局将交警、治安、出入境、消防等对外服务窗口单位集中到区行政服务中心东座1楼、2楼，组建了“公安一门式综合办证大厅”，向群众提供163项审批和公共服务的“一门式”办理。同时，7个镇（街）的公安派出所审批业务窗口也集中到镇（街）行政服务中心，统一对外提供服务。此外，在中心东座地面停车场西北侧位置组建“24 小时办证服务大厅”，实现出入境、车管、户政共11 项自助业务的随时办理。全区十个镇街的出入境自助办证一体机也已投入试运营，其中，大良、容桂两镇已初步实现24 小时办证。24 小时自助服务大厅推出仅6个月，提供办理的业务量已达20万人次。

    主题式综合窗口的设置为群众办事提供了清晰的办事指引，方便群众在各个主题中的任一窗口都可以办理各种业务，既大大缩短了群众办理业务的轮候时间，同时提高了各个窗口人员的综合业务能力和综合素质，为群众优化服务和提升办事效率。
    服务延伸镇街“一门服务”遍地开花
    为夯实基层基础，坚持便民惠民，提升基层服务水平，我区将“一门式、一网式”政务服务改革延伸至镇（街道）。目前，我区10个镇（街道）均已启动“一门式”政务服务改革。2015年9月底，各镇（街道）全部完成社会民生类综合窗口的组建工作并正式对外服务，窗口均设置在各镇（街道）行政服务中心大厅内，根据各镇（街道）业务量的不同社会民生类综合窗口数约为4-9个，可办理计生、交通、农社、财政部门相关审批服务事项基本都达到80项以上。为进一步深化服务效果，杏坛、大良、容桂、北滘、乐从等镇（街道）“注册登记类”、“经营许可类”、“投资建设类”综合办事窗口改革已正式对外服务，其中容桂、杏坛两个镇（街道）行政服务中心均实施了“实心化”改革，探索将部分部门的行政审批权限委托给行政服务中心集中办理，实行“相对集中行使行政审批权”的行政审批服务改革模式。

    运用“互联网+”思维释放网上服务活力
    以“实现关联服务一网通办”为方向，基于服务对象，参照实体窗口服务分类，优化组合网上服务事项。按“社会民生类”、“企业登记类”、“经营许可类”、“投资建设类”的版块来设定服务主题。在各版块逐步推广商事登记“一表式”、“一界面”申办的模式，加大网上办事栏目的推广应用，进一步提升网上办事效率。同时，我区以省“一机两页证照系统”综合试点为契机，从“被动服务”转向“主动服务”。推动区“电子证照系统”与“企业专属网页和市民个人网页”建设，为市民、企业提供个性化网上服务平台。通过电子证照的推广应用，逐步实现网上办事、网上审批“无纸化”。完善网上办事大厅手机版的服务功能，提供办件预约、办件进度与结果查询、办事指南查询等服务功能，并按照成熟一项推广一项的原则，选择具备条件的事项实现在线办理。
    因应市民、企业需要，我区以开放的态度，升级完善全区政民互动综合服务信息平台。拓宽“顺德百事通”、“市民之窗”、“8180”等服务平台的资源整合和应用，以市民关心的交通、教育、卫生、社保等民生领域为重点突破口，提升优化综合服务信息平台，同时从热线电话、自助终端、移动终端、微信等多方位的政务服务渠道实现“一号通办”、“一端通办”，通过自助终端与网厅的数据对接，打通网上办事最后一公里，形成“网上大厅办事为主，自助终端办事为辅，实体大厅办事为补”的服务格局。
    总结改革经验不断优化提升服务
    经过数月以来的探索研究，各项措施的稳步落实，“一门式、一网式”的推广实施取得初步成效，创新的办事流程，提高服务效率，让群众、企业少跑门、少费事，打破部门之间的权力分割，增强部门间的业务协同合作，减少窗口数量，降低行政成本，以“一门式”服务平台作为枢纽型综合服务平台，加强政府与群众、企业之间的沟通和信息共享。但是，我区目前在佛山市打造上下贯通、左右联动的全市统一服务模式上仍存在不少问题，一是“一门式”改革事项仍未统一，我区与市事项系统暂未能对接，我区各镇街事项目录特色各有不同；二是“去层级化”、“同城通办”难度仍较大；三是镇（街道）综合窗口的建设标准仍未统一；四是“一门式”受理系统建设工作仍需加紧完善推进。
    为加快推进我区“一门式、一网式”政务服务创新体系建设，我区将按照省、市对“一门式、一网式”改革的要求，结合我区实际，积极探索、改进我区“一门式、一网式”的改革工作：一是继续优化社会民生类事项的人员配置和办事流程，选取部分条件成熟的事项试点推行“同城通办；二是按照“先易后难、分批纳入、分步实施”的原则，将部分条件成熟的事项先纳入综合窗口办理，待窗口运作较为成熟后，再将未纳入的事项分批纳入综合窗口；三是在前期联合审图、联合验收改革经验的基础上，逐步推进投资建设全流程的收件办理；四是积极与市协调解决系统建设和对接问题，最大限度降低我区工作风险，积极协调解决“一门式、一网式”政府服务综合管理平台建设。