“一窗通办”审批服务创新构想，新一轮改革创新再起航号角
——顺德区审改办召开创新基层行政服务中心（站）审批服体系工作座谈会

    为进一步改进政府公共服务模式，提升行政服务效能，力促我区服务型政府建设再上新台阶，3月20日，顺德区审改办会区法制办、相关镇（街道）行政服务中心、村（社区）行政服务站，召开了基于“一窗通办”创新行政审批综合办理模式工作座谈会，会上各镇（街道）、村（社区）代表对新的改革模式表示了支持并提出了改革建议，区委常委、区委区政府秘书长周驭洪参加会议，并作了改革部署。 
    一、改革背景 
    今年1月，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上指出，进一步规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力，推行“一口受理”，全面实行“一个窗口”对外统一受理，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。 
    座谈会上，周驭洪常委在介绍改革背景时强调，省、市、区对“一窗通办”改革高度重视，目前全国相关地区也相继推出了基于“整体政府”改革理念的“一窗式”行政审批服务综合受理模式改革，而我区杏坛镇行政服务中心的“实心化”改革也日臻完善，在全区十个镇（街道）、203个村（社区）全面推广“一窗通办”行政审批服务改革条件成熟。 
    二、改革意义 
    “一窗通办”行政审批服务改革意义重大，体现了以人为本“整体政府，便民利企”的改革理念，能有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。“一窗通办”是行政审批服务方式的革命性变化，可以极大地提高了办事人的办事质量和办事效率，为办事人打造了一个全新的服务平台，正如座谈会上周驭洪常委指出“一窗式”改革就是“尽量减少市民、企业的来回奔波、重复排队叫号的局面，改革的整个出发点就是‘整体政府’，整个目标就是要为市民创造一个更加好的审批服务环境，使办事人享受到更高质量的审批服务”。 
    三、改革思路 
    “一窗通办”创新行政审批服务改革，就是对现有镇、村两级行政服务体系对外办理的行政审批事项和服务窗口进行归并和整合，逐步实现各条线职能部门不再单独设立业务服务窗口，实现“一窗”能办多件事，改革核心内容为： 
    一是实施 “三个统一”。“三个统一”是指在全区各镇 （街道）、村（社区）行政服务中心（站）实现统一“一部机器”叫号、统一“一个窗口”办理审批、统一“一个系统”管理综合办理的服务事项。 
    二是实施审批服务事项综合分类。按照分版块综合受理原则，将进驻行政服务中心办理的行政审批服务事项分为：工程类、企业类及个人类三大类。同时窗口综合受理审批事项后，在实施审批过程中将事项分即时办结类、限时办结类、特定办结类三个类别，提高审批效率。 
    三是强化综合窗口人员管理。为确保镇（街道）、村（社区）行政服务中心（站）做好综合窗口和进驻中心人员的统筹管理，提高工作效率，各镇（街道）可参考杏坛镇“实心化”改革工作模式，实行人员归口管理模式，将进驻中心的工作人员的管理、考核、监督归口镇（街道）行政服务中心。实行审批业务的独立运作，审批事项的受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节均在镇（街道）行政服务中心完成，做好相关审批业务与相应部门的衔接，依照制定的审批标准规范行使审批权限。 
    海到尽头天作岸，山至高处人为峰。学习积累，改革创新是顺德的根和魂，新一轮创新行政审批服务体系建设工作即将开启，各镇（街道）、村（社区）应充分认识到“一窗通办”行政审批服务改革的重要性，积极做好改革推进前的思想、行动等方面的准备工作。