——2016年1月11日在佛山市顺德区 第十五届人民代表大会第六次会议上
佛山市顺德区人民政府代理区长 彭聪恩
各位代表：
我代表顺德区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
转型促跨越
过去五年，是我区发展值得铭记的五年。在上级的正确领导下，我们坚定不移实施“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”战略，以城市升级为路径、以产业转型为核心、以改革创新为动力、以民生幸福为依归，全力推动综合转型，较好完成“十二五”各项任务，城市升级三年巡查总分五区第一，连续四年获评中国市辖区百强首位，总共七次获评中国全面小康十大示范县市。
——五年来，经济更具实力。地区生产总值年均增长9.4%，地方公共财政预算收入年均增长11.9%。产业结构更加优化，制造业智能化、服务业高端化、农业专业化发展趋势逐步确立。通过构建全产业链、全创新链、全人才链、全金融链，打造创新生态圈，全社会研发投入占GDP比重达3%，专利申请量和授权量连续19年位居全国县域前列，自主创新驱动转型发展的动力更持久、更充沛。
——五年来，城市更富魅力。注重开放带动，引导资源要素有序聚集，基本形成三大片区协调发展，佛山新城、顺德新城“双核带动”，魅力小城“串珠成链”的总体发展格局。大规模实施路网、水网、绿网、电网等基础设施建设，大步迈进高速、城轨、地铁新时代。强势推进美城行动和环境整治，攻坚“三旧”改造，传承历史文脉，城市品质、品味、品格同步提升，一座富有岭南水乡特色和独特人文风情的宜居城市正在崛起。
——五年来，社会更有活力。成为全省综合改革试点，稳步推进行政体制改革、社会体制改革和基层治理改革，政务环境、营商环境和社会环境进一步优化，市场投资创业的活力以及公众参与社会建设的热情充分激发。坚持以人为本，着力提高基本公共服务均等化水平，公共事业蓬勃发展，民生政策体系和设施体系日渐完善，“幸福顺德”蓝图逐步转化成群众的切实感受。
“十二五”时期，顺德各项事业加快发展。特别是刚刚过去的2015年，我们坚持开放创新，努力提升区域综合竞争力，保持经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长8.3%，全社会固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长12.2%，地方公共财政预算收入增长7.6%。
这是面貌更新的一年，我们坚持开放带动，着力抓好规划布局和设施建设，区域优势更加凸显。
开放战略扎实推进。发布北部、东部片区一体化概念规划。广州地铁7号线西延顺德段成功获批，启动广东（潭洲）国际会展中心建设，北部片区九大工程全部进入实操阶段。推动东部、西南片区与南沙、中山、江门等地对接，加强规划衔接，顺德建设珠江两岸节点城市迈出坚实步伐。联合汉诺威、株洲等10个城市共同发起组建“中德工业城市联盟”，启动省区共建广东国际合作区，推动顺德在更高层次上参与国际合作与竞争。
城市建设亮点纷呈。佛山新城荣获首届中欧绿色和智慧城市评选最高奖，成功举办中欧城市可持续发展论坛。顺德新城基础设施、环境提升全面推进，“中优、东拓、西延、南联、北融”格局正在形成。重点项目征地拆迁取得突破，佛山地铁2号线、3号线顺利推进，广明高速顺德段、江顺大桥、华阳特大桥、乐龙路一期、伦桂路一期、海尾立交等交通工程通车。多项重点水利设施建成，110千伏苏岗输变电工程投运，光纤入户率达52.5%。
人居环境不断优化。美城行动考核体系逐步完善，新增数字城管运营面积12.3平方千米。获评“广东省生态区”，主干河涌水质达标率保持全市前列。顺控环投热电项目开工建设。设立“环保巡回法庭”，严厉打击环境违法行为。潭洲水道北滘段绿化工程完工，华侨城桂畔湿地花海向市民开放；中心城区人均公园绿地面积19.4平方米，全省领先。杏坛逢简被授予2015中国最美村镇评选“榜样奖”。
这是朝气蓬勃的一年，我们坚持创新驱动，着力抓好结构调整和产业升级，转型步伐更加坚定。
自主创新深入实施。实施创新驱动发展行动计划。华南智能机器人创新研究院落户顺德，国家级家电维权中心投入运作。新增高新技术企业39家，新增各级工程技术中心151家，新增驰名商标3件、省着名商标18件。与工信部信息中心签订战略合作备忘录，试点打造全国首个“创客大学”。成立区内首家科技信贷专营机构。新增上市公司3家，新增新三板挂牌企业8家。出台人才新政“30条”，新建博士后工作站5家，全区累计达30家，总量占全市过半。举办“百所高校创新人才看顺德”等系列活动，高层次、高技能和创新型人才加快聚集。
智能制造引领转型。工业技改投资增长29.1 %，装备制造业投资大幅增长97.1 %。成为全省首个机器人产业发展示范区，全球工业机器人“四大家族”2齐聚顺德。“工作母机”3类制造业产值约占全区规模以上装备制造业产值的三分之一，成功引进先进装备制造项目千山药机。广东工业设计城扩容提质，工业设计“顺德模式”成为全省典范。获评全省首个电子商务创新区，全年电商交易额达1000亿元；省百强电商企业我区达25家，数量全省第二。实施“互联网+”行动计划，成功举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会。获评国家级现代农业示范区。
载体建设进展顺利。中德工业服务区产业加速聚集，与中科院生物物理研究院共建中国生命健康创新孵化中心，启动广东省创新转化生物产业园建设。顺德高新区首次采用政府与社会资本合作模式，有效破解资金瓶颈制约，园区建设全面加速。广东顺德清远（英德）经济合作区建设顺利推进，成功引进一批重大项目。制订城市更新实施办法，“三旧”改造持续升温，完成改造项目13个，占地面积达1760亩。
这是民生进步的一年，我们坚持共建共享，着力抓好基础保障和公共服务，人民生活更加幸福。
基础保障日益完善。职工医保平均报销比例超过70%。建立完全被征地农民老年生活津贴动态调整机制，津贴提升至275元/人•月。科学调整社会救助保障标准，低保标准提高至590元/人•月；特困人员标准提高至1432元/人•月，高于省标准10%。建成7个镇街长者综合服务中心。充分就业社区建成率达100%，登记失业率2.49%。超额完成省下达的住房保障建设任务。出色完成新一轮扶贫开发“双到”工作。
公共事业协调发展。全面启动教育综合改革，成为教育部在我省唯一的教育管办评分离改革试点单位，成功创办中德工业学院。社区卫生服务覆盖率达96.6%，实现区域和服务人口全覆盖。顺德美食节、欢乐龙舟文化节等群众文体活动蓬勃开展，数字农家书屋建成率达100%，引进华语传媒文学、音乐大奖等知名品牌。粤曲、龙眼点睛、关帝侯王出游获评省级非遗项目，逢简、碧江、沙滘等古村落活化取得实效。区社科联荣获“全国先进社科组织”，区妇联获评“全国妇女宣传舆论阵地建设先进单位”。
社会大局和谐稳定。“平安细胞”4创建率达95%，基层网格化管理服务模式全面铺开，三级综治信访维稳平台高效运作。全区刑事治安警情同比下降16.1%，公安信息化应用全省名列前茅。积极开展创建国家级和谐劳动关系综合试验区工作，妥善预防化解劳资纠纷。全省率先探索食品药品审管分离监管模式。安全生产监管体制进一步完善，事故数量同比大幅下降。外事侨务、民族宗教、双拥优抚、粮食储备、工商联、残疾人、消防、气象、武装、编制、人防、档案、史志等各项事业取得新成就。
这是活力迸发的一年，我们坚持深化改革，着力抓好职能转变和自身建设，政府服务更加高效。
行政效能稳步提升。出台区级审定事项目录以及重大行政决策程序规定。完善大部制改革，调整中德工业服务区（佛山新城）管理体制，落实公务员职务职级并行改革。深化行政审批制度改革，完成审批标准化工作。部署“一门式”改革5，个人综合受理窗口对外运营。商事制度改革启动后续监管标准化建设，全面步入“强监管”阶段。推动投资体制改革，初步形成以备案为主的企业投资管理体制。推进国企改革，国资活力有效增强。高规格召开企业服务促进大会，全方位优化政策体系和服务举措，服务发展的效率和能力不断提高。
政社互动持续深化。公共决策咨询制度日益完善，获评年度“中国政府创新最佳实践”。大力推进社会组织建设和社工人才培育，每万人拥有社会组织5.6个。在全国率先开展社会企业认定工作，成功承办中国基层社会创新联盟成立大会。工会、团委、妇联等群团组织枢纽功能得到强化。推动农村集体资产阳光交易，资产交易平均溢价超过30%。着力化解“两地”6问题，农村大局保持稳定。
政府建设全面加强。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，主动接受人大、政协和社会监督。扎实开展“三严三实”专题教育，倡导“为官有为”、整治“为官不为”，队伍作风明显改进。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好职责范围内的党风廉政建设，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控，强化行政监察和审计监督。加强政府债务管理，积极探索国有资本与社会资本合作新模式，堵疏结合防范地方财政金融风险。
各位代表，以上成绩的取得，是全区上下共同奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向省、市驻顺单位，向人民解放军、武警驻顺部队，向所有关心和支持顺德发展的各界友好人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要表现在：结构调整和产业转型有待加快，创新驱动尚未真正成为推动区域产业升级和经济发展的强劲动力；招商引资质量不高，发展后劲有待增强；财政收支压力不断增大，公共服务离群众的要求还有差距；政府执行力建设有待加强等。对此，我们将采取更加有效的措施切实解决。
实干创未来
“空谈误国，实干兴邦”。未来，我们将牢牢抓住经济调整、新一轮城市建设以及国家促发展宽松政策的机遇，在开放中谋合作，在创新中转方式，在转型中惠民生，脚踏实地，主动作为，开创经济社会发展新局面。
未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，在区委的正确领导下，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定开放带动战略、坚定创新驱动路径、坚定升值转型理念、坚定绿色低碳发展，坚定共建共享目标，真抓实干，系统提升区域综合竞争力，在全省率先全面建成高水平的小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。
未来五年奋斗目标是：地区生产总值年均增长7.5 %，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。区域合作深入推进，开放型城市发展格局基本成型。产业结构不断优化，资本运营更加高效，创新成为驱动发展的重要力量。基本公共服务均衡优质，社会保障更加完善，市民幸福感大幅提升。
2016年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。
为实现上述目标，今年重点抓好以下“五大”工作。
一、大开放促进大融合，打造城市发展新格局
坚定不移推进开放发展战略，深化区域合作，提升开放水平，初步奠定开放型城市发展格局。
加强与周边地区协作发展。贯彻落实共建广佛同城化合作示范区框架协议，推动北部片区与广佛融合对接，加快推进海华大桥等重点项目建设，确保广州地铁7号线西延顺德段今年8月前动工。加强东部片区与广东自贸区（南沙片区）对接，加快基础设施一体化，启动南顺大桥、容桂外环路改造等重大项目建设。探索实施中江顺协同化战略，加快推进105国道提升改造、南国路道路交通升级改造、新均榄路等项目建设，强化东部片区、西南片区与中山、江门交通路网对接；建立高效的产业协同合作机制，共同推进珠西先进装备制造产业带建设。科学规划，以全区“一盘棋”思维统筹片区开发，打造开放统筹、功能互补、联动融合的片区发展格局。
深化与港澳台交流合作。推进粤港澳服务贸易自由化，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大顺德对港澳地区在货物贸易、服务贸易、投资便利化等领域的开放力度，鼓励引进港澳专业服务机构，加强与港澳地区在金融科技、商贸物流、管理咨询、专业服务、教育医疗等领域合作。加强与台湾地区交流，重点加强花卉种植、休闲旅游、养老服务等领域合作。制订港澳台中小企业投资便利化措施，为投资者开展经营活动提供指引和支持。
提升对外开放合作水平。依托中德工业城市联盟，探索“中国制造2025”与“德国工业4.0”7有机对接，加强与德国等发达国家在金融、科技、制造等领域合作。积极筹备2016德国汉诺威工业博览会系列经贸活动。推动顺德与“一带一路”8沿线国家（地区）经贸交流合作。夯实广东省“一带一路”走出去城企联盟平台，整合境外园区资源，助力企业走出去。积极推进省区共建广东国际合作区，推动顺德在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际经济技术合作与竞争。
二、大创新加快大转型，打造现代产业新体系
把创新贯穿和落实到产业转型上，推动形成以先进制造业、现代服务业、现代农业和战略性新兴产业为支撑的产业发展体系。
全力推动大众创业万众创新。加快华南智能机器人创新研究院、广东集成芯片研发与产业培育中心、广东智能制造示范中心等一批创新平台建设。做好高新技术企业申报和培育工作，积极培育科技型中小企业。推动金科产9融合，建设顺德众创金融街，聚集创新资源，促进项目与资本对接；大力支持有实力、有潜力的企业上市，加大各类金融机构引进力度。全面落实顺德创业“18条”10，鼓励引导海内外人才到顺德创业。实施人才新政“30条”，精准引进高端人才，强化人才培育，组建高层次人才联谊活动中心，加强人才交流，着力解决人才创业扶持、安居入户、子女入学等实际问题。
强化招商引资。加强招商统筹，打造“统分结合、以统为主”的招商模式，强化招商引资工作考核和项目后续监管。优化招商策略，围绕现有产业结构和产业集群，大力推进产业链招商、市场招商和环境招商；开展社会招商，鼓励有投资信息的机构、个人参与招商引资。健全招商政策，系统梳理现有政策体系，出台更有引领性和吸引力的招商引资扶持政策。提升产业载体，整合顺德高新区、马冈片区、中德工业服务区等资源，打造佛山第二个国家级高新区；集中资源加快南方智谷、广东顺德清远（英德）经济合作区、顺德（新兴）产业转移工业园等载体建设。
打造珠西先进装备制造产业带核心区。优化智能制造扶持政策。放大中德工业服务区效应，建设对接欧洲、辐射珠三角、带动全区装备制造业升级的桥头堡。加快建设广东省智能制造产业基地，加强区域产业配套功能。推动本地龙头企业高起点、大规模切入先进装备制造业，带动一批中小企业发展，构建“星月齐辉”的产业格局。狠抓机器人重大项目落地，建设广东机器人产业发展示范区，抢占机器人产业高地。加大新一轮技术改造力度，完善融资担保体系，加强重点技改项目扶持，推进优势传统产业向价值链高端延伸，实现品牌化、高端化、智能化。
大力发展现代服务业和现代农业。推进工业设计促进活动，擦亮顺德工业设计金字招牌。加快省区共建电子商务创新区建设，大力扶持和培育有区域品牌特色的电商平台，推动跨境电子商务取得新突破。大力发展智慧物流，加快顺德新港建设，依托港口和大型道路货运站场，扶持物流货运企业做大做强。出台会展业发展行动计划，今年9月底前建成广东（潭洲）国际会展中心。发挥“世界美食之都”品牌优势，串联旅游文化资源，推动旅游与文化、体育、科技等产业深度融合，支持华侨城文化旅游综合项目加快建设。围绕消费结构升级，优化发展商业服务、餐饮酒店、康体服务等生活性服务业，培育新的消费增长点。推进国家级现代农业示范区建设，打造一批现代农业园区，培育新型农业经营主体，大力发展休闲农业、外延农业，提升现代农业发展水平。
加快培育新兴产业。推进省区共建战略性新兴产业基地，大力发展新一代信息技术、新能源、生命医药、节能环保等新兴产业，加快推动中国生命健康创新孵化中心、广东省创新转化生物产业园等重大项目建设。全面落实“互联网+”行动计划，促进互联网新技术、新模式、新理念与传统行业深度融合发展，培育具有互联网基因的新业态、新产品。办好第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会，打造全国“互联网+”应用先行区。
三、大民生营造大和谐，打造幸福美好新生活
继续加大民生建设投入力度，突出保基本、重公平、可持续、更优质，让发展成果惠及全体市民。
加强社会保障。推进城乡居民充分就业工程，加强实用技能培训，实现更充分和更高质量的就业。积极开展全员参保登记，推进社保全覆盖。加快机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善门诊基本医疗保险政策。推动公办养老机构改革，发展社区养老，提高居家养老政府资助标准。支持社会资本兴办养老机构。完善和细化社会服务标准，整合社会救助资源，鼓励社会组织和社工进入社会救助领域。全面完成省下达的保障性住房建设任务。
把脱贫攻坚作为重要民生工程，大力开展精准扶贫。
建设和谐顺德。深入开展平安创建活动，完善立体化治安防控体系建设，推进基层网格化管理，严厉打击各类犯罪活动。加强应急管理，积极预防和妥善处置突发事件。实施食品安全战略，努力建成省食品安全城市。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，强化源头治理，全面加强安全生产服务与监管。完善征地留用地统筹开发制度和集体资产交易平台，提升效益，让农民成为发展的利益主体；加快新农村建设，推动城市升级向农村延伸，让农民享受城市的管理和服务。
优化公共服务。完善公益普惠型学前教育体系。做好区统筹管理高职中学校后的配套政策落地工作。理顺教育体制机制，出台教育财政、人事、激励及评价等系列制度，激发教育发展活力。提升公办教育办学质量，扩大优质教育资源，新增原区属高中优质学位200个，启动新建2到3所优质初中。加快推进公立医院改革，坚持公立医院公益性质，探索破除以药补医，逐步建立科学的补偿机制。推进医疗资源结构优化和布局调整，强化和提升基层公共卫生服务能力，加快构建分级诊疗体系。新第一人民医院、新桂洲医院今年12月底前建成并投入使用。鼓励社会办医。提升人口计生服务质量和妇幼保健水平，落实好全面二孩政策。
推动文化繁荣。建成省级公共文化服务体系示范区。推进“创文”工作常态化。打造“好学顺德”、“顺德好人”品牌，加强公民道德建设，营造崇德尚善、文明守信的社会氛围。举办龙舟文化节等群众文体活动，培育发展各级文体组织，丰富市民文体生活。做好非物质文化遗产保护和传承、历史建筑活化工作，提升香云纱等文化品牌。加强城市形象整体策划与系统宣传，积极开展对外文化交流，增强区域影响力。
今年，我们还将办好十件民生实事，让市民更加充分享受改革发展成果。
四、大服务实现大效能，打造体制机制新优势
推动简政放权，提高服务效能，强化执行力建设，构建支撑区域综合转型升级的公共治理和服务体系。
加快职能转变。深化区、镇职责分工，梳理、调整事权下放清单。继续深化行政审批制度改革，出台第四批事项调整目录。推进“一门式”改革，提升办事大厅窗口场地配套设施，探索网上“一门式”服务。推进供给侧改革11，提高供给的质量和效率。完善投资体制改革，加快综合信息平台二期建设。深化商事制度改革，加强后续监管建设。完善决策咨询运行机制。优化参与式预算，探索将参与环节向部门预算编制延伸。规范管理法定机构、社会组织，提升承接政府职能能力。
做好企业服务。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，加快构建新常态下“廉洁守法、互信共进”的新型政企关系，全面落实顺德强化企业服务“10条”12。科学制订和及时调整各类管理政策，打造宽松的企业发展环境。创新方式方法，积极拓宽联系、服务企业渠道。建立企业服务联席会议制度，设立企业服务协调中心，充分发挥区镇各类商（协）会职能，为企业提供更加优质、到位、高效的政务服务。建立服务对象深度参与考评机制，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。牢固树立民营企业是顺德“强区之本、富民之源”的理念，坚定不移把发展提升民营经济放在更加突出的位置，提振民企发展信心，降低民企发展成本，扶持民企做大做强，让广大民企在顺德稳得住、留得下、发展好。传承、弘扬“顺商精神”，鼓励民营企业家扎根顺德、深耕顺德，支持“顺二代”创业兴业、接力发展，让守法经营的民营企业家在顺德有地位、有荣誉、有实惠。
狠抓工作落实。落实“三个区分”13，建立健全改革容误机制，鼓励干部勇于创新、敢于担当。发挥镇街主观能动性，以镇街作为抓发展、抓落实的主战场。树立实干导向，健全绩效考核，完善奖惩机制。加强督查督办，完善岗位目标责任制、重点项目推进倒逼制、重要工作限时办结制，对重点工作实行定人员、定责任、定标准、定时限，层层分解细化，确保落到实处。深入开展“不作为”专项整治，严肃查处“中梗阻”“庸懒散拖”等问题。
加强自身建设。贯彻法治政府建设实施纲要，坚持依法行政，完善执法体制，强化用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各界人士意见。坚持廉洁从政，严格落实新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例。加强党风廉政和惩防体系建设，织密制度笼子。加大公共资金、国有资产（资源）、领导干部经济责任审计力度。
五、大建设优化大环境，打造区域价值新高地
加强城市建设管理，推进生态文明建设，全方位打造高效、集约、绿色、宜居的现代城乡，促进区域价值不断提升。
完善基础设施。以轨道交通建设作为提升区域价值的支点，加快推进佛山地铁2号线和3号线等项目建设，做好轨道站点TOD14开发。加快横五路、菊花湾大桥等北部片区重点项目建设，推进碧桂路新城段改造、环湖路、东乐路东延线、德民路东延线等东部片区配套项目。完善能源网、信息网，大力推进500千伏顺德II、220千伏奎福等输变电工程，加快新建住宅建筑光纤到户。加强城市地下空间开发，探索海绵城市15建设，提升防洪排涝水平。
优化生态环境。争创国家生态文明建设示范区，打造生态城市，建设美丽乡村。新建、改造6个市政公园、社区公园，新增、改造绿化面积120万平方米；启动“绿城飞花”主题绿化景观建设。推动新一轮环境综合治理，开展第二批重点河涌整治，加快城镇污水厂及配套管网、农村分散式污水处理设施建设；加强工业锅炉排气监管，开展扬尘控制、VOCs（挥发性有机化合物）治理等工作；推进土壤污染防治，开展土壤质量环境监测；加快顺控环投热电项目建设。保持环保专项执法高压态势，坚决打击环境违法行为。
加快“三旧”改造。完善城市更新实施办法配套政策和操作细则。深化省城乡土地生态利用制度综合改革试点，启动村级工业园改造创新试点，探索多渠道、多路径城市更新模式。全力推进德胜河北岸改造等16个重点项目，争取年内取得重大突破，形成示范带动效应。优化“三旧”改造考评机制，制订合理的奖惩措施，调动各方积极性和主动性。
提升城市管理。完善提升数字城管扩面工作。进一步理顺城市管理部门与执法机构关系，逐步形成大城管工作格局。修订“美城行动”考评体系，将不文明行为纳入考评内容，加强软环境管理，提升城市软实力。全面优化公交线网布局，加强区外联接，构筑内优外拓的综合公交服务体系。逐步建立污水管网、燃气管道等市政设施管理规范，重点加强油气管道和燃气行业安全监管。加大自来水管道建设管理力度，提升用户端饮水质量。
各位代表，新的一年，任务艰巨，前景光明。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督下，紧紧依靠全区人民，同心同德，真抓实干，锐意进取，奋发有为，共同谱写顺德更加美好的明天！
佛山市顺德区人民政府2016年十件民生实事
市民健康。提高公立医院基本药物销售比例。推动优质医疗资源下沉，提升镇街医院和基层医疗卫生机构服务能力，社区卫生服务中心100%能够提供中医药服务。完善过期药品回收机制，设置固定药品回收点，对过期药品统一回收、统一销毁。
优生优育。完善全区准备怀孕妇女免费增补叶酸、免费孕前优生健康检查等服务，对80%以上的孕产妇进行产前筛查、95%以上新生儿进行疾病筛查，逐步开展新生儿耳聋基因筛查。推进科学育儿活动，科学育儿活动镇街开展率100%。
文化共享。区文化艺术发展中心打造“周末艺术现场”平台，全年演出20场次以上，市民免费取票。新建或提升4个行政村（社区）综合性文化服务中心、10个社区体育公园，每个镇街至少建成1个小型足球场。
教育惠民。提高公益普惠幼儿园生均公用经费至700元/年。推动15所幼儿园上等级、5所幼儿园接受省规范化幼儿园督导验收。扩大高中优质资源，2016年增加原区属高中优质学位200个。完善高中办学条件，分步实施全区高中阶段学校教室增配空调工作，2016年增配空调教室不少于400个。
食品安全。健全农产品质量安全体系，建立区、镇、村三级农产品质量监督网络。全区食品生产、流通及餐饮服务三个环节的抽检批次比2015年增加10%。实施餐饮服务“明厨亮灶”社会共治民心工程，启动餐饮安全“311”示范工程16创建工作。
社会保障。建立健全经济困难高龄失能老年人补贴制度，培育社区养老服务组织。将在本区务工的非本区户籍居民纳入临时救助范围，加大对困难群众临时救助力度。
就业促进。推进乐业暖万家工程，登记失业率控制在3%以内。举办“技能人才成长月”等活动，提升技能水平。新增2家具有完全孵化服务的区级创业孵化基地。
公交优化。优化公交服务，加强与中山、江门等周边区域公交线路对接。推进公交车内免费WIFI建设。继续推动新能源公交车辆投放，更新出租汽车800辆。
便民服务。建设区行政服务中心智能服务大厅，实现统一排叫号、满意度评价及网上预约服务等功能。拓展“顺德百事通”手机APP功能应用，开通居民健康档案查询、医疗预约挂号、交通违章交罚（银联接口）、政务咨询及行政投诉等功能。
治安提升。建立指挥调度立体化平台。优化警务资源配置，创新社会面巡防机制，推进“护城河”执勤点、交巡警平台、警务E超市17建设，完善立体化治安防控体系。
佛山市顺德区人民政府
2015年十件民生实事落实情况
市民健康。人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元；扩大服务覆盖面，老年人、高血压患者和糖尿病患者管理数量逐步增加，新增高中新生结核病筛查项目。制订重症精神残疾人托养服务办法，在伍仲佩纪念医院设置100张托养床位。推进区重症精神残疾人托养中心建设，预计明年初可试点开展托养服务。
教育惠民。提高义务教育生均公用经费补贴标准，小学提高到1370元/年，初中提高到2276元/年。取消义务教育阶段民办学校笔试招生。完善特殊教育服务体系，落实送教上门服务，建成12个残疾儿童随班就读资源教室。新竣工校舍项目48个，增加普通高中学位600个、初中学位1100个、小学学位965个、幼儿园学位6750个。推行“社区园区学校共建模式”“公办民办学校共建模式”“职教混合制办学模式”改革，提高办学质量。
文化共享。顺德图书馆实行免押金办证服务，市民凭二代身份证或市民卡激活借阅功能；延长主馆及自助图书馆开放时间，实现全年无间断对外服务。新建、改造20个社区体育公园。举办校园足球联赛，区内超过90家学校参加。
食品安全。全区食品生产、流通及餐饮服务三个环节共抽检食品及餐饮具超过1900批次，完成食用农产品样品检测100多万份。完善食品监管体系、责任体系和检验检测体系，出台食品药品违法违规企业“黑名单”管理实施细则和食品安全责任追究实施细则，建立健全区内食品监管数据信息互通共享机制。
失独关怀。建立失独家庭扶助制度，为全区155户失独家庭共197个对象开展平安钟服务、家居清洁、陪护就诊、精神慰藉等关怀服务，总计达5000人次。在女方年满49周岁后，夫妇双方每人每月发放不低于800元的扶助金。为月收入不足2200元的失独家庭每户每年一次性发放1000元救助金，并为符合条件的失独家庭办理失独家庭综合保险承保手续。
养老事业。修订民办养老福利机构扶持办法，对营利性养老机构给予床位建设补助。制订公办养老机构改革试点工作方案，以龙江敬老院为试点开展公办养老机构改革。选取大良等5个镇街推进养老服务资源整合工作，各镇街分别选取1至2个条件成熟的村居，利用退管服务站、养老服务中心统筹其他养老服务机构开展相关活动，并逐步建立和完善管理机制。
公交优化。新增（优化）9条公交快线或跨区公交新线，加强与广珠城轨、广州南站及广佛地区公交对接。105国道、325国道75%以上公交站点改造成港湾式站点。建设公共自行车二期，新增自行车2062辆，新增网点139个。
便民服务。完善区行政服务中心智能服务大厅建设，建立互联网、自助终端和智能手持终端三位一体的综合服务平台。扩大市民卡应用范围，12条公交线路152台公交车支持市民卡支付，区公共自行车系统、区图书馆和11家公立医院医疗自助终端支持市民卡应用。在“顺德百事通”平台增加水电费查询等服务内容。
生态家园。加强社区环境建设，新建、改造市政公园和社区公园超过10个。推广清洁能源使用，全区新增天然气中压管道32千米，新增天然气用户2.5万户，港华燃气公司完成8个液化瓶组小区的天然气置换。完成638台渣土运输车辆、248台环卫车辆GPS监控设备接入工作。
治安提升。将30个公安业务系统与警用地理信息系统进行关联共享，初步建立起信息化操作“云平台”，利用信息化手段破案数占总数比例超过95%。完善立体化治安防控体系，在市际、区际和镇（街道）际建立三重防护圈，覆盖公路和水路、小区和行业、卡点和平台周边三大区域。累计建成并投入运作“警务E超市”128个。继续推进“大巡防”、交巡警平台等勤务运行模式。
注释：
1.人才新政“30条”：即《顺德区人民政府关于加强高层次人才和团队引进培养工作的若干意见》。
2.四大家族：指瑞士ABB（阿西亚-布朗勃法瑞公司）、日本发那科（FANUC）、德国库卡（KUKA）、日本安川电机四家公司。
3.工作母机：制造机器和机械的机器，也叫机床、工具机。
4.平安细胞：指平安村居、平安市场、平安企业、平安校园、平安医院、平安金融、平安电力、平安工地、平安家庭、平安景区、平安路段、平安边界、平安文化娱乐场所、平安宗教活动场所、平安营区、平安军事集训场等基层平安创建项目。
5.“一门式”改革：指立足于“整体政府”思路，整合打通各级、各部门自设的“服务门”、“标准门”、“信息门”，对区、镇（街道）、村（社区）三级行政服务中心（站）对外办理的行政审批事项和服务窗口进行归并和整合，实行以“跨部门、一窗式、分版块”为核心内容的“一门式”行政审批服务方式。
6.两地：宅基地和留用地。
7.德国工业4.0：是德国政府提出的一个高科技战略计划，旨在提升制造业的智能化水平，建立具有适应性、资源效率及人因工程学的智慧工厂，在商业流程及价值流程中整合客户及商业伙伴。
8.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
9.金科产：指金融、科技、产业。
10.创业“18条”：即《顺德区推动大众创业实施方案》。
11.供给侧改革：就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。
12.强化企业服务“10条”：即《顺德区委区政府关于强化服务企业工作的若干意见》。
13.三个区分：即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。
14.TOD：英文Transit-Oriented-Development的缩写，是指以公共交通为导向的开发模式。其中公共交通主要是地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以400～800米（5～10分钟步行路程）为半径建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区，以实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式。
15.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。
16.“311”示范工程：2016至2020年期间，力争打造300家区级以上餐饮服务示范单位、10条区级以上餐饮服务食品安全示范街、1个省级以上餐饮食品安全示范镇（街道）。
17.警务E超市：指通过对小区实施全封闭或半封闭管理，在出入口建设智能化卡口，配置视频监控、门禁等设备，自动采集、记录出入人、车等动态信息，实现一点采集、多点共享。