政府工作报告
——2018年1月11日在佛山市顺德区
第十六届人民代表大会第三次会议上
佛山市顺德区人民政府区长 彭聪恩
各位代表：
下面，我代表顺德区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年，我们在市委市政府和区委的正确领导下，坚定实施“开放引领、创新驱动”发展战略，凝心聚力，真抓实干，较好完成了区第十六届人民代表大会第二次会议制定的各项目标任务。连续六年位居全国综合实力百强区第一，第九次获评“中国全面小康十大示范县市”。预计全年实现地区生产总值3080亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资956.1亿元，增长25%；地方一般公共预算收入223亿元，增长12.1%。
一年来，我们坚持开放引领，全方位对接广深等周边城市，开放型城市格局更加彰显。
基础设施建设再上新台阶。轨道交通建设进展顺利，广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁3号线加快推进，2号线全面施工，广佛环线顺德段土建施工收尾，佛山轨道交通9号线一期、11号线、13号线一期线站位基本确定，首个轨道站点TOD用地成功出让。水陆交通衔接更加顺畅，德胜东路改造、伦桂路二期等10余项工程完工通车，佛陈路东延线、菊花湾大桥等有序推进，顺德新港（了哥山港）投入试运营。4座110千伏以上变电站和1条220千伏电力线路建成投产，4宗水利工程基本完成，中心城区公交分担率提至23.3%。
对外开放合作持续深化。成功在汉诺威、北京举办“发现顺德·全球路演”活动。中德工业城市联盟成员增至33个，联盟功能架构进一步做实。佛山机器人学院正式运营，弗劳恩霍夫协会等21家智能制造企业、机构入驻。顺德首个境外名优产品展示中心对外开业，创建出口木制品及家具质量安全示范区，积极构建外贸发展新格局。骨干企业“走出去”步伐加快，美的成功并购德国库卡，碧桂园、联塑等企业积极开拓海外市场。
教育卫生发展掀起新高潮。坚持把教育卫生作为城市发展核心要素，启动19项区属学校重点建设项目，新增义务教育阶段学位5550个、公益普惠性幼儿园学位5500个。深入推进集团化学区制改革，成立39个教育集团，推动优质教育资源流动共享。筹建北科大、北外研究生院，与北师大、华师大共建基础教育学校顺利推进。坚持开放办医，全区80%的公立医院实行“政校合作”办医，组建8个医联体。积极推进公立医疗机构“管办分离”改革，在全省率先推行“两票制”，促进医药领域健康发展。深入推进“以案治本”工作，全面取消药品和医用耗材加成。
一年来，我们加快创新步伐，坚持新兴产业重点突破、传统产业转型升级两手抓，产业结构进一步优化。
创新驱动发展战略深入实施。人才强区建设稳步推进，引进博士超400名，确认高层次人才10461名。广东工业设计城超额完成习总书记提出的聚集8000名设计师任务。广州大学城卫星城建设进展顺利，配建45万平方米人才住房。“产学研”合作多点开花，与13所高校开展全面合作，华工科技园顺德创新园区、暨大科技园顺德园区成功落地。引导企业自主创新，主营收入5亿元以上工业企业研发机构建有率100%。高效运作创新创业投资母基金，成立21支市场化子基金、4支政策性投资子基金。新增5家上市企业，新三板挂牌和股改企业数量均创新高，高企增至942家。建立信贷风险补偿机制，为53家科技型企业提供信贷支持。成立政策性融资担保公司，帮助企业融资超60亿元。
产业转型升级提速。大力推进技改工作，完成工业技改投资 221亿元，新增950台应用机器人。智能制造产业加快发展，与美的、库卡共建智能制造科技园，全区产值超亿元的机器人及智能制造企业达5家，华隧盾构机项目建成试产。会展业影响力持续扩大，潭洲国际会展中心二期顺利推进，成功承办珠西“装洽会”、“互联网+”博览会。生物医药产业聚集发展，省健康医疗大数据产业园正式开园，国际创新转化生物产业孵化中心进驻企业16家。军民融合产业蓄势待发，全国首届军民融合卫勤装备发展促进会成功举办，广东顺德军民融合创新产业园一期顺利开园。特色小镇建设有力推进，乐从成为继北滘后全区第二个国家级特色小镇，北滘-龙江-乐从-陈村获评省特色小镇集群示范区。
招商引资成效显着。引入社会专业力量，实施专业招商、精准招商。探索异地招商，重点对接深圳创新溢出效应，打造深圳湾顺德创新港，储备超40个科技创新团队和企业。成功引入深圳大疆、天劲、沃特玛等一批重大项目。谋划建设顺德（南山）科技园，为深圳创新资源进入顺德提供无缝对接。推进本地企业增资扩产，引导新宝、申菱等企业就地扩大产能。全年招商引资总额达1313.8亿元，其中产业类项目1071亿元。
产保区建设和村级工业园改造取得突破。全国首创建设产业发展保护区。出台“1+N”配套政策，完成18万亩产保区划定，启动建设10个产保区示范园。村级工业园改造初见成效，1362家企业完善环保手续、配套治理设施，536家不合格企业彻底搬迁或拆除设备，484家不符合环保要求的企业关停。
一年来，我们坚持共建共享，持续保障和改善社会民生，加强生态文明建设，群众获得感幸福感有力提升。
社会保障更加有力。发布“顺德就业通”微信服务平台，扎实做好就业用工对接，城镇登记失业率低于2.5%。医保城乡一体化改革稳步推进，建立起统一参保、统一待遇的新型社保。企业职工养老金提升6.5%，人均养老金达3050元/月。加大社会弱势群体救助力度，低保标准、特困人员供养标准分别提高42.9%和9%，孤儿、事实无人抚养儿童及重病儿童补贴提至1800元/人月。完成省下达的保障性住房任务。全面落实粮食安全政府责任制，实现全区粮食安全。和的慈善基金会获个人捐赠60亿元，慈善事业取得新进步。
文体事业繁荣进步。创文工作扎实推进，蝉联“全国文明城市”称号，被确定为第一批省公共文化服务体系示范区。创意城市博览会、大学城卫星城创新设计周引人入胜，华语文学传媒大奖、美食节精彩纷呈，城市吸引力逐步增强。勒流黄连等5个古村落活化工作稳步推进，北滘和园主体工程完工。洪拳、双皮奶制作技艺通过省级非物质文化遗产评审。社区体育公园增至76个。代表国家参加世界龙舟锦标赛，荣获7枚金牌。成功承办市九运会，荣获团体总分第一名。
社会环境安定祥和。全国首启“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”监管模式。始终保持安全生产监管高压态势，安全事故起数稳步下降，未发生较大以上安全生产事故，连续两年未发生致人死伤消防事故。全面加强立体化治安防控体系建设，构筑全方位、无死角治安防控网，全区刑事警情同比下降41%、创历史新低，“两抢”警情同比下降51.1%、实现268天零发案。圆满完成党的十九大期间安保维稳任务。
城乡环境生态宜居。新增、改造绿化面积110.2公顷，市域森林覆盖率增至35.9%，成功创建国家森林城市。顺峰山公园改造稳步推进，“绿城飞花”建设成效显着。扎实推进海绵城市建设，全面推行河长制，桂畔海水系综合整治全面启动。城市扬尘有效治理，顺控环投热电项目即将试点火，高污染燃料禁燃区范围扩大至10个镇街建成区，农村分散式生活污水处理能力进一步增强。引入“环保管家”模式，“两法”衔接铁腕整治环境污染。
一年来，我们不断优化完善体制机制，深入推进重点领域和关键环节改革，廉洁高效型政府加快建设。
供给侧结构性改革全面推进。坚持“去”动真格，“降”见成效、“补”抓关键，有效推进“三去一降一补”，累计减免企业成本超100亿元，6家区属国有特困企业全面完成出清重组。健全风险监测预警机制，加快处置不良资产。单独设置镇（街道）安全生产监管机构，城市管理和综合执法、食盐监管体制改革稳步推进，10个行政职能事业单位改革顺利完成。
农村管理更加规范。顺利完成村居“两委”换届选举。完成50个村居“三资”管理驻村督查巡查，新增交易全流程上平台率超9成。“两地”问题取得突破，完成2426宗宅基地审批工作，兑现863亩历史征地留用地。美丽文明示范村居建设成效明显，建成32个“五好”新村居，推进北滘桃村、杏坛右滩2个精品村居建设。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
政府建设全面加强。深入推进“一门式一网式改革”，6类“一门式”综合窗口建成运行。探索跨行政区通办服务，启动番顺跨城通办、全区通办改革。清理规范99项行政审批中介服务事项。实行“挂图作战”攻坚模式，强化重点项目督查督办。加强公务员队伍建设，推动中层干部交流锻炼，组建专责团队攻坚重大任务。加强行政监察和审计监督，创新重大工程项目标后监管机制，推进药品供应链改革，强化廉政风险防控。双拥优抚、武装、人防、扶贫、外事侨务、民族宗教、工青妇、工商联、残疾人、档案、史志、气象、邮政等工作取得新进步。
各位代表，以上成绩的取得，是区委正确领导、全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向省、市驻顺单位，向解放军、武警驻顺部队，向所有关心支持顺德发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和挑战，主要表现在：产业结构与现代化经济体系要求不匹配，服务业特别是生产性服务业整体发展水平不高，创新能力仍需进一步提高；城市建设、文化建设和生态文明建设均滞后于经济建设，不平衡、不充分的发展难以满足人民对于美好生活的需要；土地开发强度高企与村级工业园用地低效相互矛盾，发展空间亟需拓展。对此，我们将高度重视、积极应对，加快解决。
2018年工作部署
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年。新时代、新征程、新使命，我们要认真学习领会党的十九大精神实质，在区委的坚强领导下，联系实际学、脚踏实地做，以只争朝夕的紧迫感、敢为人先的创新精神、更好满足人民美好生活需求的责任担当，加快实现全面平衡优质发展，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在顺德落地生根、结出丰硕成果！
2018年政府工作思路和发展目标：不忘初心，牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，主动拥抱新时代，积极践行新发展理念，大力造环境、造空间，加快构建现代化产业体系，着力建设高品质现代化中心城区，持续提升农村发展水平，决胜全面建成高质量小康社会，开启现代化顺德建设新征程。实现地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。
为实现上述目标任务，我们将做好以下重点工作：
一、加快构建现代化产业体系
坚持发展实体经济不动摇，持续优化营商环境，深入实施创新驱动发展战略，不断提升科技创新水平，大力建设科技顺德，推动产业大区向产业强区转变。
打造一流营商环境。优化提升企业服务水平，坚持“抓大扶小”，抓实“一企一策”支持平台型企业发展，做大做强一批“隐形冠军”企业，加大对中小微企业扶持力度。落实“粤十条”“佛十条”，力促实体经济降成本，提升竞争力。整合区镇企业服务资源，优化拓展企业服务直通车平台功能，打造365天全天候政企互动平台，推动政企沟通“零障碍”。加快构建亲清新型政商关系，主动对接、服务企业。到企业调研，必须坚持带着问题去，切实为企业办实事、解难题。
提升区域创新活力。加快建设中德工业服务区、南方智谷、顺德高新区三大科技创新集聚区，带动三大片区创新发展。在禅南顺高端创新集聚区规划建设中发挥主力军作用，加快对接广深科技创新走廊，争当大湾区协同创新主角。大力推进人才安居工程，年内建成25万平方米人才住房。成立科技顾问团，引进、培育一批高水平科技领军人才和创新创业团队。鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构，充分发挥海外资源优势，荟集全球人才助力创新发展。深化与华工、暨大等高校“产学研”合作，加快建设一批高水平创新载体。扩大创新创业投资母基金规模，撬动各类资本参与创新资源的引进和培育。高标准规划金融小镇。实施高新技术企业和知识产权增量提质计划，强化科技创新券引导作用，加强高企培育。加大创新创业风险补偿力度，扩大信贷风险补偿金规模，推动龙头企业建设供应链金融平台，降低中小微企业融资成本。全面实施加快推动企业股改上市三年行动计划，鼓励和引导企业通过多层次资本市场实现资源优化。
加快布局新产业。大力发展智能装备和机器人产业，加快推进美的库卡、大疆等智能制造重点项目，依托智能制造科技园、佛山机器人学院等平台，打造国内领先的机器人产业基地。推动生物医药产业加快聚集，依托云天生物医药创新中心等载体，引进一批重大项目和相关人才。加快向新能源汽车、环保等新行业进军，全力支持新能源汽车小镇、盈峰环保产业园等项目建设。做大做强生产性服务业。制定工业设计产业三年发展规划，提高广东工业设计城建设水平，努力打造全国工业设计高地。深化与汉诺威展览公司合作，年内完成会展二期及配套工程建设，办好“互联网+”等重要展会。支持更多顺企参与“军转民、民参军”分工，加快广东顺德军民融合创新产业园建设。
优化升级传统产业。以科技力量武装传统产业优化升级。实施规上工业企业技改倍增计划，投入15亿元支持科技创新和技术改造，引导不少于400家企业开展工业技改。推动家电、机械装备两大产业集群优化升级。支持企业创新商业模式，推动制造业与互联网深度融合，加快向“制造+服务”转变。把品牌建设作为产业转型升级的重要手段，弘扬工匠精神，挖掘顺德元素，注入文化内涵，打造一批企业自有品牌，提升产品附加值，推动传统产业向价值链高端延伸。
强化招商引资。做实深圳湾顺德创新港，年内引入不少于10个科技创新团队和企业。探索在北京等地设立产业加速器。发挥中德工业城市联盟等国际平台作用，加大以商引商力度，力争引入更多德国重大产业类项目。实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的顺德企业、资金回流，继续推动本地优秀企业就地增资扩产，将成长性强的企业留在顺德。国资引领高标准建设一批科技产业园、孵化器，以更低成本、更优环境引入一批龙头型、补链型重大项目，实现全年招商引资1200亿元目标。
二、大力建设高品质现代化城市
坚持规划先行，不断提升城市建设和治理水平，加快推进“大良-容桂”一体化发展，以强中心引领城市现代化建设。
推动中心城区一体化发展。坚持规划引领，按照超150万人口规模城区标准，高起点制定大良-容桂中心城区发展规划。加强中心城区交通对接，研究规划大良和容桂之间的快捷通道，推动中心城区向伦教拓展。加快规划金沙大道南延线，推进105国道节点和325国道节点快速化改造。高标准建设德胜河“一河两岸”城市客厅，按5A级景区标准打造顺峰山公园。实施城市亮化提升工程，完成德胜新城中轴线改造升级。加快推进华侨城、大信等项目建设，规划布局科学馆、新体育中心、工青妇教综合活动中心等一批高水平公共服务设施，提升中心城区文体商业辐射能力。加强老城改造，挖掘、提升金榜等一批旧街区、旧巷道，整体规划清晖园片区、华盖路步行街，加快建设容桂上佳市特色文化街。
加强基础设施建设。加快建设广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁3号线，推动佛山地铁2号线一期、广佛环线主体结构全面完工。做好9号线一期、11号线、13号线一期动工准备工作，待规划获批即全力推进。争取南沙疏港铁路增设均安站，稳步推进轨道站场及周边土地TOD综合开发。加强与广深等周边城市的交通对接，研究制定连接虎门二桥、深中通道、港珠澳大桥和珠三角新干线机场的路网规划，加快推进海华大桥、岭南大道南延线等跨市区项目，确保容桂外环接中山加六线顺利通车。加强全区交通一体化规划，年内建成裕和路东延线、伦桂路北延线、佛陈路东延线等道路，加快推进菊花湾大桥建设，研究推动碧桂路北滘段快速对接105国道，加快建设顺德一环。加强顺德与广州、深圳等地港口的江海联运。
提升城市现代化治理水平。全力推进智慧顺德一期建设，加快打造智慧顺德指挥中心和云计算中心，积极搭建综合信息平台，进一步提升政府信息化建设和管理水平。加快打造城市综合治理网格化平台，推动全区网格化覆盖率达100%，实现人、事、物网格化服务和智能化管理。建设“一体化”综合执法平台，推动跨部门、跨领域联合执法。加快建设智能交通，为市民提供动态实时交通信息，尽量减少施工对市民出行影响。全力开展“五位一体”沿街景观整治。
三、全力推动镇村新一轮振兴发展
顺德的现代化，离不开镇村的现代化。要以村级工业园改造为突破口，全面提升镇村发展活力和质量，打造顺德新一轮发展的重要增长极。
全面推进村级工业园改造。将村级工业园改造作为政府“头号工程”，研究制定工业企业搬迁改造三年行动计划。“一园一策”准确定位、合理规划村级工业园，科学划定保留发展园区、限期搬迁园区、承接转移园区。研究制定厂房补偿、土地出让和入园安置标准，确保各方共享改造效益。探索引入社会资本参与村级工业园改造，加快建设承接转移园区，为优质企业和产业链关键环节入驻提供载体。加强部门联合执法，铁腕清理淘汰一批低端落后产能。制定产业发展保护区管理机制，按照时间节点有序推进一批产保区示范园区建设。
大力发展农村经济。以建设国家及省级现代农业示范区为引领，加快构建现代化农业产业体系。推动互联网与农业深度融合，年内建成1个“互联网+现代农业”产业平台。依托岭南水乡特色优势，建设休闲农业与乡村旅游示范点，大力发展民宿经济，重点建设4个美丽田园示范区。加强农业品牌培育，年内完成1个国家级地理标志登记。创新政银保支农模式，设立政银保专项资金，撬动金融资本支持现代农业发展。从严监管农村“三资”，实现农村集体资产全面录入、经济合同和农村财务全面监督。
建设美丽文明和谐乡村。完善农业农村利益补偿机制，推动农村和中心城镇一体化规划建设。围绕“大美顺德、水乡家园”主题，全面推进28个“五好”新村居和2～3个精品村居创建工作，打造一批美丽文明示范村居。开展村居绿化公园和绿道建设，确保每个行政村居都建成至少1个绿化公园。开展镇村史志编修，加强村史馆建设，加快桃村、黄连等5个古村落活化工作。
积极化解农村历史遗留问题。全面核实、完善农村历史遗留征地留用地动态台账。通过实地收购、指标折算货币等方式，年内兑现不少于500亩历史征地留用地。鼓励、提倡建设公寓式村民住宅，加快推进固化宅基地审批、分配，在符合规划的前提下，年内分批完成不少于1500宗固化宅基地审批。深入开展矛盾纠纷滚动排查，建立完善四级工作台账，落实领导包案责任制，控增量、减存量，加快化解历史积案。
四、共建共享和谐美丽顺德
人民群众是政府一切工作的中心。要从人民群众的切身利益出发，不断提高公共服务质量，每项工作都要抓到关键处、每件实事都要办在群众心坎上，全力满足人民群众对美好生活的期盼。
提升社会保障水平。全面推广普及“顺德就业通”信息平台，加大就业创业服务扶持力度。加快推进医保城乡一体化改革和机关事业单位养老保险制度改革，推行多元复合式医保支付，落实全征地居民基本养老补贴、失业保险稳岗补贴等政策。健全完善城乡社会救助体系，研究制定“支出型”贫困家庭医疗救助政策。引导社会资源积极投入养老服务业，推进养老机构服务标准化建设。落实惠残政策，推动残疾人实现就业。健全完善复退军人服务体系。大力推进新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，全力帮扶区内困难群众脱贫脱困，加强对西藏、新疆、湛江、凉山等地贫困县的对口帮扶、支援工作。
优化公共服务供给。全力推进基础教育学校新（扩）建工作，力争郑裕彤中学、罗定邦中学扩建工程年内竣工，确保华师大附属顺德北滘学校、京师励耘实验学校、新南江中学建成招生，新增义务教育学位不少于10000个。落实新建住宅小区配建幼儿园，推动建设村级幼儿园，确保年底实现公益普惠性幼儿园占比达75%。深化集团化办学改革，增加优质公办教育资源。实施强师工程，不断提高办学质量。加快建设南医大顺德校区、北科大顺德研究生院等，拓宽高素质人才培养渠道。深化公立医院“管办分离”改革，全力落实与南医大等高校合作办医，加快推进广州中医药大学顺德医院、区公共卫生服务中心等建设。推动建设区域医联体，探索“三师共管”社区卫生服务模式。挖掘顺德深厚历史文化传统，大力弘扬时代精神，加快实现文化小康，建设文化强区。深入开展纪念改革开放40周年系列活动，通过筹建展览馆、举行文体纪念活动等，总结顺德经验，提振改革锐气。加强粤剧、龙舟说唱、香云纱等保护和继承，打造祠堂文化、状元文化等品牌，谋划推进“博物馆之城”建设，修缮保护青云塔、太平塔等历史建筑。研究制定餐饮业发展扶持办法，建设顺德美食文化体验中心，加快顺德美食产业化发展，擦亮“世界美食之都”的金字招牌。
提升社会治理水平。加快社会治安防控体系建设，完善群体性事件联动处置机制，打造共建共治共享社会综合治理格局。稳步实施“雪亮工程”，加快人面识别系统建设，提高治安管理智能化水平。加快推进机动车驾驶员考试中心建设。扩大食品检测、追溯范围，加快打造全过程信息化监管模式。持续保持安全生产高压态势，确保安全生产形势平稳向好。加强基层工青妇等群团组织建设，培育发展社会组织，加快构建多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。实施“阳光村（居）务”工程，全面推进党务、村（居）务、财务公开。创新村（居）现代治理模式，搭建“智慧村居一门通”手机智能化平台，实现政务村务快速高效办理。
优化提升生态环境。制定生态文明建设规划，严格落实生态保护红线，加快打造绿色宜居环境。加强水环境整治和生活垃圾处理，严格落实河长制，在确保质量的前提下，加速推进桂畔海水系综合整治。加快老旧供水管网改造，保障终端水质。推行“互联网+大数据”智慧环保工程，加强重点污染企业在线监控。强化工程扬尘动态监管，减少扬尘污染。推行环保警察与环保部门联合执法，加强“两法”衔接，严惩环境污染违法行为。探索环境污染第三方治理，吸引社会资本参与生态环境保护，以环保产业促进产业环保。加快顺控环投热电项目建设，确保年内全面建成投产。
今年，我们还将集中力量办好十件民生实事，让市民生活得更方便、更幸福、更美好。
五、加强政府自身建设
进入新时代，站在新起点，要以全面从严治党促进政府治理体系和治理能力现代化，加强政府自身建设，提高执行力，增强战斗力，以实干推动顺德加快走向现代化。
提升政务服务水平。筹建数字政府建设管理局，加大数据统筹力度，深化政务数据开放、共享与应用，打造数字政府。深入推进“一门式一网式”政务服务改革，优化行政审批流程，提升政务数据应用水平。搭建行政审批在线咨询预审平台，探索“不见面、不等候、不填表”的智慧政务服务改革，逐步实施“一次搞定”、“不见面审批”。深化企业投资管理体制改革，优化投资报建审批流程，规范中介服务。深化商事制度改革，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。加强政民在线互动，把8180热线建成24小时“市民政务小秘书”。
强化执行力建设。严格落实“挂图作战”工作机制，加强重大工程项目标后监管，实时掌握重点项目进展情况，督促项目高质高效推进。加强干部培训，提高干部执行力，注重在重大工作中锻炼培养和发现干部，让干部在实践中学知识、增本领、长才干，努力锻造一支新气象、新作为的干部队伍。坚持激励与监督并重，严格考核奖惩，完善责任追究，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，继续加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违纪违法行为。
加强法治政府建设。坚持党领导法治建设的工作机制，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，保障法治政府建设顺利推进。深入开展普法宣传教育，提高干部运用法治思维解决实际问题的能力。完善重大行政决策机制和政府法律顾问制度。坚持阳光行政，落实政务公开，增强政府公信力和执行力。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会群众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
各位代表，社会主义现代化建设已开启新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极践行新发展理念，在上级和区委的坚强领导下，埋头苦干，一步一个脚印，狠抓落实，为加快建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德而不懈奋斗！
佛山市顺德区人民政府2018年十件民生实事
市民健康。加强妇女健康知识宣教，“两癌”检查对象防治知识知晓率达90%以上；推进适龄妇女“两癌”筛查工作，完成8000例妇女“两癌”筛查，筛查可疑病例随访率达100%；加强服务质量管理，实施项目的医务人员培训覆盖率达到90%以上。
住房保障。争取完成612户城市棚户区改造，其中以安置房方式改造188户，货币化方式改造424户。争取完成发放租赁补贴220户，保障中低收入住房困难家庭的居住需求。
公共交通。采用定制班车或大站快线公交的模式，加强与广州市南沙区、深圳市南山高新区、佛山西站等地域的公交对接。推广应用70台氢能源公交车，开通我区首条氢能源公交示范线路，进一步推动公交绿色化发展。
便民服务。推动各镇（街道）行政服务中心建设智慧服务大厅，进一步完善政务办事网上统一预约、现场统一排叫号等功能。区级“一门式”综合窗口提供首批纳入事项证照包邮送达服务，业务涵盖“社会民生类”“经营许可类”“投资建设类”三大类综合窗口。将办事咨询、预约排号、办事提醒、进度查询、评价和建议等功能整合于“顺德政务百事通”微信平台，优化市民办事体验。
教育惠民。全力推进基础教育学校新（扩）建工作。确保顺德区京师励耘实验学校、华南师范大学附属顺德北滘学校、大良新南江中学建成招生，全年新增义务教育学位不少于10000个。
文体共享。举办文化艺术夏令营活动，设立不少于10个支队，招收不少于1500名营员。开展5场区级全民健身活动，满足群众对健康美好生活的需求。
食品安全。全区食品检验量从每年每千人3批次提高到4批次。以“检测+追溯”食品安全现代监管体系为基础，扩大“食用农产品（散装食品）电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”项目范围，覆盖至我区20家农贸市场，促进市民食品消费安全，保障消费知情权。
社会保障。扩大困难群众医疗救助范围，将医疗救助对象扩大到符合条件的因病致贫群众，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。全面拓展“新兴产业工匠班”的支持范围，支持8个项目开展高技能人才培训，促进全民充分就业和更高质量就业。
环境整治。推进环保警察与环保部门联合执法，铺开区域联合执法和交叉执法，严惩环境污染违法行为。加强村级工业园区环境监测体系建设，加强重点污染企业在线监控。
治安提升。持续推进视频监控建设和高清化改造，加快1万支三类视频监控建设。全面推进禁毒“831”工程，争创全国社区戒毒社区康复示范县区。
佛山市顺德区人民政府2017年十件民生实事落实情况
优生优育。为9858对夫妇进行免费孕前优生健康检查，任务完成率达100%。31949名孕妇接受了产前筛查，孕产妇产前医学检查率为98.91%。助产医疗机构内出生的新生儿代谢性疾病筛查率达99.75%，听力筛查率达98.81%。121个村居建成科学育儿指导站点，覆盖率达59.31%。
教育惠民。完成11所公益普惠性幼儿园新（扩）建工程，下拨园舍建设奖补资金1505万元，全年合计新增公益普惠性幼儿园学位5500个。顺德京师励耘实验学校、华南师范大学附属顺德北滘学校、西山小学高新区学校建设均已完成设计、立项、报建工作并顺利进场施工。
文化共享。推进36个村（社区）综合性文化服务中心建设工作，全区205个村居已全部建成综合性文化服务中心，覆盖率100%。在容桂、伦教、均安、龙江、陈村建设5个自助图书馆。举办12场“德胜读书会”阅读分享会活动。新建或改造10个社区体育公园。
食品安全。选取大良金利蔬菜批发市场和大良现代街市作为试点市场推行“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”项目。完成食品、食用农产品监督抽检5390批次，药品、保健食品、化妆品、医疗器械监督抽检712批次，发现不合格的“四品一械”共132批次，不合格“四品一械”处置率达100%。
就业提升。“顺德就业通”微信就业服务平台正式运营，注册用户7150人（家），粉丝数20625人，达到了“就业零障碍、招聘零成本、服务零距离”的效果。全年共认定广东乐创电商创业孵化基地等在内的4家创业孵化基地。以资金竞争性分配方式择优扶持5个培训项目，涵盖智能制造、工业机器人、电子商务等新兴（支柱）产业。
社会保障。在确保养老机构普惠性和公益性的基础上推进杏坛镇敬老院运营社会化改革。将我区支出型贫困家庭纳入慈善医疗救助范围，年度最高救助限额可达10万元，帮扶321人（户）减轻医疗负担499万元。引导成立区慈善组织联合会。
便民服务。区行政服务中心东西座所有进驻部门已正式全线使用智慧服务大厅系统，提供网上预约业务种类共274项。将“因私护照”及“边防证”业务下放至镇街一级出入境窗口办理，镇街出入境业务窗口为群众就近办理护照超过5万件、办理边防证超过330份。“顺德百事通”平台共完成整合包括市民健康档案、低保信息查询等41项便民服务功能。
治安提升。顺利完成1038路高清视频监控点的升级，并接入了视频云平台进行深度应用。设立佛山市顺德区联众戒毒社会工作服务中心，并在各镇街建立集动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育“六位一体”的社区戒毒社区康复工作站。
生态家园。完成大良金榜鸿图新村、环城新村，陈村登洲村中心等三个片区的城中村和旧居民社区改造升级工作。改造容桂、伦教辖区的城市棚户区262户，创建37个绿色村庄并顺利通过市、区验收。伦教垃圾中转站已完成招标、桩基础和报监工作，勒流垃圾中转站已完成土建施工招标工作。
公交优化。开通大学城卫星城至广州西塱、大学城卫星城至广州南站、陈村碧桂花城至番禺市桥地铁站等3条对接广州的如约公交线路，开通北滘公园至南海千灯湖的跨区公交快线。率先在佛山地区完成公共自行车系统一卡通改造工程，开发扫二维码借车的功能，进一步方便市民借还公共自行车。
注释：
1. TOD: 以公共交通为导向、站城一体化的开发模式。
2. 集团化学区制改革：在学区内通过一定的管理制度、运行机制及考核评估措施，搭建交互平台，实现资源共享，实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，从而缩小区域内学校间的差距。
3. “政校合作”办医：政府、高校本着优势互补、资源共享、互利共赢、共同发展的原则，在公益性质不变、产权不变、依靠的主要力量不变、投入使用范围不变、“以案治本”的制度不变、党风廉政建设属地管理原则不变等“六不变”的前提下，将政府办非营利性公立医院交高校运营管理。
4. 医联体：即区域医疗联合体，将同一区域内医疗资源整合起来，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
5. “两票制”：药品从生产企业到流通企业开一次发票，从流通企业到医疗机构再开一次发票。
6. “以案治本”：指通过剖析典型违法违纪案件暴露出来的问题，落实整改，修订完善相关制度，从源头预防腐败行为发生。
7. 深圳湾顺德创新港：科创集团设立的深圳顺创产业加速器服务有限公司，定位为顺德在深圳的产业对接中心、创新合作窗口和承接深圳产业溢出的服务区。
8. 产保区：即产业发展保护区，为保障我区产业用地总体规模，依照法定程序科学划定的保护区域。
9. 产保区“1+N”配套政策：在《佛山市顺德区产业发展保护区管理办法》的基础上，陆续出台《关于妥善处理违法建设工程问题的通知》《提升工业用地利用效率管理办法》《创新招商引资体制机制的实施意见》等系列配套政策文件，在规划、国土、产业、资金、环境保护和安全生产等方面全面强化保障。
10. “两抢”：抢夺、抢劫两种违法犯罪行为。
11. 河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
12 . “环保管家”：向镇（街道）、村（社区）工业园区提供一体化环保服务和解决方案的第三方专业环保服务机构。
13. “三资”：资金、资产、资源。
14. “两地”：征地留用地、固化宅基地。
15. “五好”新村居：规划建设好、绿化美化好、空气水质好、公共服务好、社会治安好的新农村。
16. 标后监管机制：为保障政府投资建设重大工程项目建设“保时、保质、保安全”的目标，打破原有工程建设监管格局，组建高级别的独立权威的专责机构，实施全过程、全方位、全领域监管。
17. “粤十条”：《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》。
18. “佛十条”：《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》。
19. “军转民、民参军”：军工企业利用军工技术发展民用产品，民用企业利用民用先进技术参与国防建设。
20. “三师共管”：一种家庭医生团队服务模式，即由1名综合医院专科医生、1名基层全科医生和若干名健康管理师组成团队，为签约居民特别是慢性病患者提供定制化、连续性医疗卫生服务。
21. “雪亮工程”：以县区、乡镇街道、村居三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，通过发动社会力量和广大群众共同看视频监控、共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
22. 数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。